深應(yīng)急規(guī)〔2020〕1號(hào)

各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）、深汕特別合作區(qū)，市各相關(guān)單位：

　　《深圳市安全風(fēng)險(xiǎn)管控暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市應(yīng)急管理局

2020年1月3日

深圳市安全風(fēng)險(xiǎn)管控暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故，有效防范較大事故和一般事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》、《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 深圳市行政區(qū)域內(nèi)各區(qū)人民政府（含新區(qū)管委會(huì)，以下統(tǒng)稱(chēng)各區(qū)政府）、市、區(qū)兩級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)以及各類(lèi)社會(huì)組織、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)安全風(fēng)險(xiǎn)特指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中因特定生產(chǎn)工藝、特定設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)品、特定環(huán)境、特定承載人員數(shù)量等客觀因素影響引發(fā)危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之可能引發(fā)人身傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境危害的嚴(yán)重性的組合。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，非因可歸責(zé)于任何單位或個(gè)人的管理上的缺陷、人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)所致。因違反安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)造成管理上的缺陷、人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)，依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為事故隱患予以排查治理。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)管控）是指各區(qū)政府、市、區(qū)兩級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)以及各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、風(fēng)險(xiǎn)溝通并持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

　　第四條 風(fēng)險(xiǎn)管控工作是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的重要組成部分和必經(jīng)環(huán)節(jié)，是雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的第一道防線。

　　風(fēng)險(xiǎn)管控主要目的在于及時(shí)辨識(shí)、評(píng)估各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)并通過(guò)有效管控措施將安全風(fēng)險(xiǎn)化解或降低到可接受范圍，防止形成事故隱患。因風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或管控不到位形成事故隱患的，依法需要通過(guò)事故隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患，防止事故發(fā)生。

　　第五條 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位實(shí)際確定。

　　第六條 風(fēng)險(xiǎn)管控堅(jiān)持源頭防范、全員參與、分級(jí)管控、動(dòng)態(tài)管理原則，與事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全管理體系建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合，著力構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門(mén)監(jiān)管有效、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局。

　　第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任主體，承擔(dān)主體責(zé)任。各區(qū)政府、市、區(qū)兩級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)負(fù)責(zé)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，組織、推動(dòng)和實(shí)施本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

　　第八條 鼓勵(lì)和支持技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院校等社會(huì)組織參與風(fēng)險(xiǎn)管控工作，發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控和事故預(yù)防作用。

　　第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)管控

　　第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取合理可行的措施，消除或控制任何可能對(duì)工作場(chǎng)所人員安全健康產(chǎn)生影響的風(fēng)險(xiǎn)。

　　其中，高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)當(dāng)包括：

　　（一）建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度，并持續(xù)有效運(yùn)行；

　?。ǘ┤?、全員辨識(shí)危險(xiǎn)源，客觀分析、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施；

　?。ㄈ┲谱鲘徫伙L(fēng)險(xiǎn)告知卡；

　　（四）設(shè)置較大以上風(fēng)險(xiǎn)公告欄；

　?。ㄎ澹├L制風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖；

　?。├L制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖。

　　其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度、建立風(fēng)險(xiǎn)清單、制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡。

　　第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，按照規(guī)模大小及行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況明確專(zhuān)（兼）職風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)或?qū)Ｂ氾L(fēng)險(xiǎn)管理人員，細(xì)化落實(shí)所有部門(mén)和崗位人員的風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)，定期組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，提高全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)對(duì)能力。

　　第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織全體員工，全面辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等客觀方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)可參考《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控工作指南》提供的方法開(kāi)展，本行業(yè)領(lǐng)域有具體規(guī)定的，可按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，選取適用的定性、定量或定性定量相結(jié)合的方法開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，查找管控薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對(duì)性的管控措施，確保將所有風(fēng)險(xiǎn)控制在合理可接受水平。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)突出遏制重特大事故，高度關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險(xiǎn)源、人員密集場(chǎng)所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模等因素評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

　　風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，可參考《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控工作指南》提供的度量標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)矩陣法開(kāi)展。本行業(yè)領(lǐng)域有具體規(guī)定的，可按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從工程技術(shù)、管理制度、教育培訓(xùn)、個(gè)體防護(hù)和應(yīng)急處置等方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。對(duì)無(wú)法有效管控的重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采取停產(chǎn)、停業(yè)等措施，撤離現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及影響范圍內(nèi)的人員，劃定禁區(qū)，防止重大風(fēng)險(xiǎn)失控引發(fā)事故。

　　第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化情況。出現(xiàn)下列情形時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施：

　?。ㄒ唬┓煞ㄒ?guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更，可能影響風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);

　?。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；

　?。ㄈ┪锪?、作業(yè)條件、生產(chǎn)工藝流程或關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化；

　?。ㄋ模┬陆?、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；

　?。ㄎ澹┰嚿a(chǎn)（運(yùn)行）和重要設(shè)備檢維修等非正常工況；

　?。┍締挝话l(fā)生生產(chǎn)安全事故或相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故；

　　（七）極端天氣、重大節(jié)假日等；

　?。ò耍┬袠I(yè)管理部門(mén)有專(zhuān)項(xiàng)工作部署。

　　第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估及管控情況形成風(fēng)險(xiǎn)清單。風(fēng)險(xiǎn)清單應(yīng)當(dāng)按照《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控工作指南》的要求制定，至少標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、名稱(chēng)、特征、位置、責(zé)任主體、管控措施等情況。風(fēng)險(xiǎn)特征應(yīng)當(dāng)至少標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)概況、參數(shù)及發(fā)生事故可能影響的范圍等情況。

　　風(fēng)險(xiǎn)清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)信息調(diào)整情況及時(shí)更新。

　　第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)名稱(chēng)、主要風(fēng)險(xiǎn)因素、可能引發(fā)事故類(lèi)型、事故后果、管控方法、應(yīng)急措施、報(bào)告方式以及責(zé)任單位、責(zé)任人、聯(lián)系方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所、崗位和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，設(shè)置明顯的風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)志。

　　風(fēng)險(xiǎn)公告欄、崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡可參照《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB 2894）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容制作。

　　第十七條 較大以上風(fēng)險(xiǎn)公告欄、崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡參照《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》、《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》、《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》等標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容制作。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)有安全標(biāo)志牌已包含本辦法第十六條所述內(nèi)容時(shí)，可不另行制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡。

　　第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的班組在上崗操作前或者交接班時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控措施預(yù)知、設(shè)備設(shè)施檢查等安全確認(rèn)，并及時(shí)排除新產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十九條 高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每?jī)赡杲M織不少于1次的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每三年組織不少于1次的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。有明確行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估周期規(guī)定的，按其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季度定期向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的區(qū)有關(guān)部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)清單，報(bào)送內(nèi)容應(yīng)至少包括風(fēng)險(xiǎn)名稱(chēng)、風(fēng)險(xiǎn)描述、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施、責(zé)任單位及責(zé)任人等。風(fēng)險(xiǎn)清單更新的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自風(fēng)險(xiǎn)清單更新之日起3日內(nèi)及時(shí)報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的區(qū)有關(guān)部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)。

　　存在重大風(fēng)險(xiǎn)的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)每月向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的區(qū)有關(guān)部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告一次風(fēng)險(xiǎn)管控情況，詳細(xì)報(bào)告管控措施及效果。

　　第二十一條 高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與周邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、住宅小區(qū)等單位建立安全生產(chǎn)監(jiān)督咨詢(xún)機(jī)制，在進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)新建、改建、擴(kuò)建等可能對(duì)周邊單位安全造成較大影響的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知周邊單位風(fēng)險(xiǎn)，接受周邊單位的監(jiān)督和咨詢(xún)，并配合第三方機(jī)構(gòu)的安全檢查。

　　第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，圍繞風(fēng)險(xiǎn)查找隱患，通過(guò)隱患治理，消除風(fēng)險(xiǎn)管控的缺陷或漏洞，有效降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的有效銜接、融合。

　　第三章 行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控

　　第二十三條 市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析以及評(píng)估工作指引，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　　第二十四條 市各級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“三管三必須”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，匯總分析本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)清單，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，每三年組織開(kāi)展1次本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面辨識(shí)、分析、評(píng)估和管控本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，形成類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)和點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)清單，編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予必要的指導(dǎo)。

　　沒(méi)有明確主管部門(mén)的行業(yè)領(lǐng)域或認(rèn)為有必要由本部門(mén)直接組織實(shí)施的行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，由各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工組織實(shí)施。

　　各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果應(yīng)當(dāng)在完成報(bào)告編制后一個(gè)月內(nèi)通報(bào)各區(qū)政府，各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將其中涉及本轄區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果及時(shí)納入本轄區(qū)類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)和點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)清單范圍。

　　第二十五條 市各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，制定科學(xué)合理的監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)確定不同的監(jiān)督檢查頻次和內(nèi)容，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取有效措施降低風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二十六條 市各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域較大以上風(fēng)險(xiǎn)的管控，綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、科技推廣、技術(shù)治理等手段，消除、降低和控制本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

　　第四章 區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管控

　　第二十七條 各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)收集本轄區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別及點(diǎn)位清單，每三年開(kāi)展1次區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析本行政區(qū)域安全現(xiàn)狀和系統(tǒng)脆弱性，編制本行政區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并通過(guò)適當(dāng)途徑向社會(huì)公開(kāi)，告知社會(huì)公眾需重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)及防范應(yīng)對(duì)措施。

　　第二十八條 各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施差異化動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)較大以上風(fēng)險(xiǎn)管控情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)管控存在監(jiān)管真空或職責(zé)交叉的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二十九條 各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)綜合采取行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政許可、科技推廣、技術(shù)治理等手段，防范化解、有效管控本轄區(qū)可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三十條 各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)不能消除或降低到可接受水平的重大風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急處置方案，實(shí)施日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、先期處置和信息報(bào)送。

　　第三十一條 法律規(guī)定將安全條件作為高危項(xiàng)目審批前置條件的，各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作應(yīng)以安全為前提，實(shí)行重大風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。

　　第五章 信息化建設(shè)

　　第三十二條 市應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織力量建設(shè)全市安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息系統(tǒng)，關(guān)聯(lián)融合省安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并負(fù)責(zé)組織應(yīng)用省、市安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息系統(tǒng)，適時(shí)組織培訓(xùn)，繪制全市風(fēng)險(xiǎn)分布電子圖，對(duì)全市風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行分析研判。

　　各區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)在市應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)籌指導(dǎo)下，具體組織應(yīng)用省、市安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息系統(tǒng)，并適時(shí)組織培訓(xùn)，繪制本轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分布電子圖，對(duì)本轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行分析研判。

　　第三十三條 各區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)牽頭組織負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的同級(jí)相關(guān)部門(mén)采集本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)信息，錄入規(guī)定的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息系統(tǒng)，并定期更新。

　　錄入的風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確，按照《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控工作指南》及相關(guān)文件規(guī)定的格式填寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)特征、行業(yè)分類(lèi)等基礎(chǔ)信息，按照規(guī)定坐標(biāo)系采集風(fēng)險(xiǎn)位置信息。

　　第三十四條 各區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)牽頭組織負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的同級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)錄入的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行審核、校正，核查風(fēng)險(xiǎn)信息缺項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)和重復(fù)項(xiàng)，提出審核意見(jiàn)，清洗校正異常數(shù)據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)格式。

　　市應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)錄入的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行抽查審核，重點(diǎn)審核校正風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、行業(yè)分類(lèi)等信息。審核校正后的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交入庫(kù)。風(fēng)險(xiǎn)信息上圖后，可以進(jìn)行位置校準(zhǔn)。

　　市、區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)逐級(jí)落實(shí)上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)提出的風(fēng)險(xiǎn)信息審核意見(jiàn)。

　　第三十五條 市應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控需要，牽頭組織市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)、各區(qū)政府依托全市安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息系統(tǒng)，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)手段、信息化手段，對(duì)具備條件的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域較大以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位實(shí)施動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，有效管控較大以上風(fēng)險(xiǎn)。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第三十六條 市各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)本級(jí)轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，并將風(fēng)險(xiǎn)管控工作納入年度安全生產(chǎn)工作考核和全面巡查內(nèi)容。

　　第三十七條 市各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有重大、較大風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位列為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)單位。有重大風(fēng)險(xiǎn)的，每半年至少檢查一次，有較大風(fēng)險(xiǎn)的，每年至少檢查一次。對(duì)于屬于一般風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可采用“雙隨機(jī)”方式實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第三十八條 高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期整改，督促整改落實(shí)，并列入重點(diǎn)執(zhí)法檢查對(duì)象。不落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施的，屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)約談風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人，提醒、告誡、指導(dǎo)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)管控措施。因風(fēng)險(xiǎn)管控工作不落實(shí)引發(fā)安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

　?。ㄒ唬┪唇L(fēng)險(xiǎn)管控制度或制度未持續(xù)有效運(yùn)行；

　?。ǘ┪慈姹孀R(shí)危險(xiǎn)源，未客觀分析、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，未建立風(fēng)險(xiǎn)清單；

　?。ㄈ┪粗谱鲘徫伙L(fēng)險(xiǎn)告知卡；

　?。ㄋ模┪丛O(shè)置較大以上風(fēng)險(xiǎn)公告欄；

　　（五）未繪制風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖；

　?。┪蠢L制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖。

　　第三十九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)或其他行業(yè)主管部門(mén)有下列情形之一的，由同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)提請(qǐng)安全管理委員會(huì)辦公室予以約談或通報(bào)，并納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

　?。ㄒ唬┪窗雌陂_(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

　?。ǘ┪淳幹票拘袠I(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的；

　　（三）未對(duì)較大以上風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查的。

　　第四十條 各區(qū)人民政府有下列情形之一的，由上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)提請(qǐng)同級(jí)安全管理委員會(huì)辦公室予以約談或通報(bào)，并納入年度安全生產(chǎn)工作考核。

　　（一）未按期開(kāi)展本行政區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

　　（二）未編制本行政區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的；

　?。ㄈ┪唇M織對(duì)較大以上風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查的；

　?。ㄋ模┪磳⒈拘姓^(qū)域風(fēng)險(xiǎn)信息錄入規(guī)定的城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控信息系統(tǒng)的。

　　第四十一條 各區(qū)政府、市、區(qū)兩級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)未按要求履行風(fēng)險(xiǎn)管控工作職責(zé)，由市、區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)提請(qǐng)同級(jí)安全管理委員會(huì)辦公室按照層級(jí)分工，依照有關(guān)規(guī)定予以警示、約談或通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委、政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法、依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)督管理工作中違反《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　第七章 附則

　　第四十二條 本辦法所稱(chēng)的高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位包括以下單位：

　?。ㄒ唬┓敲旱V山、金屬冶煉、道路運(yùn)輸、建筑施工單位；

　?。ǘ┪ｋU(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位；

　?。ㄈ╀囯姵氐纳a(chǎn)、加工和儲(chǔ)存單位；

　?。ㄋ模┓蹓m涉爆、涉氨制冷單位；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　　本辦法所稱(chēng)的社會(huì)組織是指經(jīng)各級(jí)人民政府民政部門(mén)登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位。

　　第四十三條 本辦法援引的相關(guān)安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，均以現(xiàn)行有效版本為準(zhǔn)。

　　第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的城市公共區(qū)域內(nèi)非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備以及大型群眾性活動(dòng)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，屬于城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)，由市、區(qū)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)或相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)公共安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別及其屬性，依法定職責(zé)分工直接進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控或者督促指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任單位實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，并參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。其中，相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任等同于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　　第四十五條 各區(qū)政府可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。深汕特別合作區(qū)可以參照本辦法制定相關(guān)規(guī)定，在合作區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行。

　　第四十六條 本辦法由深圳市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十七條 本辦法自2020年1月15日起試行，有效期三年。